國(guó)家發(fā)展改革委7月3日召開專題新聞發(fā)布會(huì)，介紹“創(chuàng)新和完善促進(jìn)綠色發(fā)展價(jià)格機(jī)制”有關(guān)工作情況并回答記者提問。
有記者問，建立企業(yè)污水排放差別化收費(fèi)機(jī)制，提到了高污染、高收費(fèi)，低污染、低收費(fèi)，請(qǐng)介紹一下具體的差別化收費(fèi)機(jī)制。另外，如何設(shè)置差別化收費(fèi)機(jī)制，能夠通過價(jià)格杠桿來促進(jìn)企業(yè)的污水減排？
國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司副司長(zhǎng)牛育斌對(duì)此表示，對(duì)工業(yè)企業(yè)排放的污水實(shí)行差別化政策，是在總結(jié)各地經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上形成并進(jìn)一步完善的。主要針對(duì)的就是工業(yè)企業(yè)的污水排放精準(zhǔn)施策，實(shí)行高污染、高收費(fèi)，低污染、低收費(fèi)，關(guān)鍵是要促進(jìn)企業(yè)污水排放的預(yù)處理，從源頭上減少污染物排放。
具體來說，鼓勵(lì)地方根據(jù)企業(yè)排放污水中的主要污染物的種類，比如污染物排放可能有COD(化學(xué)需氧量)、總磷、氨氮等一些指標(biāo)，根據(jù)污染物的種類和濃度，或環(huán)保信用評(píng)級(jí)，分類分檔的制定不同的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
他稱，《意見》要求各地可以因地制宜，這沒有統(tǒng)一的要求，各地可以結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，因地制宜設(shè)定哪一類污染源，設(shè)定不同的標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行不同的分類政策。有條件的地區(qū)也可以探索，多個(gè)污染物因子共同施策的加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。
他指出，對(duì)企業(yè)污水排放實(shí)行差別化政策，有些地方已經(jīng)做了有益探索，有利于促進(jìn)企業(yè)污水預(yù)處理和污染物減排，有利于改善污水處理水質(zhì)，關(guān)鍵還能促進(jìn)中水的利用。
浙江嘉興在2003年開始在這方面做了有益的探索和嘗試，以嘉興的例子和取得的成效給大家介紹。嘉興為破解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展導(dǎo)致水環(huán)境遭到破壞的困境，2003年下半年開始，先對(duì)COD進(jìn)行了差別化收費(fèi)政策。2012年10月份開始又選擇了PH值、懸浮物、總磷、氨氮四個(gè)污染物的因子進(jìn)行了差別化政策。政策實(shí)施以來，取得了比較好的成效：
一是工業(yè)企業(yè)向管網(wǎng)排放的污水濃度明顯下降。實(shí)行COD分檔收費(fèi)之后，工業(yè)企業(yè)排放污水的COD含量由最高時(shí)每升水900毫克降到2008年的400毫克，并穩(wěn)定在這一水平。實(shí)行總磷分檔的加價(jià)政策之后，2015年污水處理廠的進(jìn)水總磷濃度比2014年下降將近20%，而且呈現(xiàn)逐年下降態(tài)勢(shì)。
二是促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和綠色發(fā)展。這項(xiàng)政策實(shí)施以后，倒逼企業(yè)加大環(huán)保的投入力度，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，推動(dòng)落后產(chǎn)能的淘汰和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。嘉興原來有一家比較有名的農(nóng)藥廠，農(nóng)業(yè)企業(yè)當(dāng)年肯定是不達(dá)標(biāo)排放的。實(shí)施了這項(xiàng)政策之后，倒逼企業(yè)進(jìn)行整改，目前全面實(shí)現(xiàn)了清潔生產(chǎn)、達(dá)標(biāo)排放。
三是污水處理的水質(zhì)改善明顯。這項(xiàng)政策實(shí)施以后，嘉興污水處理后的水質(zhì)完全達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)當(dāng)?shù)厮h(huán)境改善和水污染的治理起到明顯作用。污水處理后的水質(zhì)改善，有力的促進(jìn)了中水的利用，水質(zhì)達(dá)標(biāo)了，可以提高中水的利用率，而且提高了整個(gè)水資源的利用效率。
四是污水處理企業(yè)正常運(yùn)營(yíng)得到保障。從2012年10月份這項(xiàng)政策實(shí)施以來，嘉興累計(jì)收費(fèi)5200多萬(wàn)元，有效的補(bǔ)償了污水處理工程建設(shè)和污水處理企業(yè)的正常運(yùn)營(yíng)成本，保證了這項(xiàng)事業(yè)有資金的保障。
（來源：華印軟包裝 2018-07-09）
